Da tempo si attende il “sì” del Governo sull’introduzione della pensione anticipata Quota 41 estesa a tutti i lavoratori. Adesso, però, la flessibilità in uscita rischia di essere nuovamente minata dalle pressioni europee, a cui spetta l’ultima parola anche per quanto riguarda la capacità di influenzare le scelte operative in ambito previdenziale.
L’estensione di Quota 41 a tutti rappresenta una delle misure più discusse negli ultimi anni: una proposta più volte annunciata, riscritta e riformulata, ma mai concretamente approvata. Una promessa elettorale ricorrente che torna ciclicamente nei programmi di Governo, ma che finora si è sempre scontrata con due ostacoli principali: da un lato, la necessità di garantire la sostenibilità economica del sistema pensionistico; dall’altro, le osservazioni della Commissione europea, preoccupata dall’impatto che simili misure avrebbero sulla spesa pubblica.
Il governo italiano è attualmente impegnato nel difficile compito di conciliare le esigenze dei lavoratori, che chiedono maggiore flessibilità in uscita, con la necessità di garantire la sostenibilità dei conti pubblici, evitando il disavanzo di bilancio e restando in linea con le raccomandazioni e i vincoli imposti dall’Unione Europea.
Tra le priorità della Manovra 2026, spesa primaria e gestione del debito restano i punti fermi, mentre le criticità riguardano la spesa previdenziale, l’innalzamento dell’età pensionabile e le nuove proposte, con in testa l’estensione della "Quota 41" a tutti i lavoratori, indipendentemente dall’età.
Tuttavia, non si può sfuggire al compromesso tra un’elevata flessibilità in uscita e un contenimento dei costi per le casse pubbliche: una Quota 41 realmente estesa potrebbe infatti escludere alcune categorie di lavoratori oppure prevedere penalizzazioni economiche, pur di restare compatibile con i limiti di spesa fissati dal Governo.
I due fronti principali della riforma delle pensioni mirano a rispondere alle esigenze di una platea di lavoratori sempre più anziana, spesso caratterizzata da carriere frammentate, contratti a termine e impieghi usuranti o faticosi, svolti in condizioni lavorative difficili.
Attualmente, nel sistema previdenziale italiano esistono tre misure che consentono il pensionamento anticipato con 41 anni di contributi, ciascuna con caratteristiche e condizioni di accesso diverse:
Riservata a una platea ristretta di lavoratori che abbiano maturato dodici mesi di contribuzione prima dei 19 anni di età e che rientrano in specifiche categorie protette: lavoratori precoci, disoccupati di lunga durata, caregiver, invalidi civili con almeno il 74% di invalidità e addetti a mansioni gravose o usuranti.
La pensione anticipata precoci permette l'accesso alla pensione con 41 anni di contributi, senza alcun requisito anagrafico.
Si tratta di una misura strutturale, in vigore da diversi anni, che potrebbe essere estesa a tutti i lavoratori nel quadro delle ipotesi di riforma della Quota 41 universale.
Introdotta in forma sperimentale e confermata nella legge di Bilancio 2025, consente l’uscita anticipata a chi ha almeno 62 anni di età e 41 anni di contributi versati.
La prestazione è calcolata interamente con il metodo contributivo fino al raggiungimento dell’età per la pensione di vecchiaia. Per accedere è necessario maturare un assegno pensionistico pari ad almeno quattro volte il trattamento minimo (circa 2.200 euro lordi mensili nel 2025), soglia che limita di fatto l’accesso ai redditi più bassi.
Introdotta dalla riforma Fornero (art. 24, commi 10 e 11 del D.L. 201/2011), rappresenta il canale ordinario per l’uscita anticipata dal lavoro.
La misura è accessibile ai lavoratori iscritti alle gestioni previdenziali INPS, con i seguenti requisiti:
Non è previsto un requisito anagrafico minimo. È applicata una finestra mobile di differimento della decorrenza della pensione: da 4 mesi fino a 9 mesi (1° gennaio 2028).
La rigida soglia delle 2.175 o 2.227 settimane rappresenta uno degli aspetti più delicati e spesso critici del sistema, poiché molti lavoratori con carriere discontinue o periodi di contribuzione mancanti rischiano di non poter accedere alla pensione anticipata ordinaria, alimentando così il “caos” e le discussioni sull’effettiva estensione di Quota 41.
Secondo numerosi esperti, inclusa l’INPS, l’estensione della Quota 41 a tutti i lavoratori, con il calcolo dell’assegno effettuato integralmente con il sistema contributivo, comporterebbe una drastica riduzione dell’importo pensionistico rispetto al sistema misto attualmente adottato per la maggior parte delle pensioni.
A essere maggiormente penalizzati sarebbero soprattutto i lavoratori che hanno iniziato a versare contributi negli anni 80 e 90, periodi caratterizzati da salari più bassi e da carriere spesso discontinue, che incidono negativamente sul montante contributivo accumulato e quindi sull’importo finale dell’assegno.
Il Quotidiano Online dell'Ateneo
Niccolò Cusano di Roma
Quotidiano telematico. Registrato al n.12/2015 del 21 gennaio 2015 Tribunale di Roma.
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